ES viešojo sektoriaus institucijose dirba maždaug 250 000 viešųjų pirkimų specialistų. Jie atsakingi už 2 trilijonų EUR metinių išlaidų administravimą. Ir vis daugiau jų netrukus išeis į pensiją, o juos pakeisti nėra kuo.
2025 m. „Gartner" ataskaita atskleidė, kad 72 % viešųjų pirkimų vadovų talentų trūkumą laiko didele kliūtimi. Viešasis sektorius nukenčia labiausiai: 61 % viešojo sektoriaus darbdavių nurodo techninių įgūdžių ir formalaus viešųjų pirkimų mokymo trūkumą kaip problemą — palyginti su 48 % vos prieš metus.
Tai nėra ateities problema. Tai vyksta jau dabar.
Kodėl viešieji pirkimai negali pritraukti darbuotojų
Būkime tiesūs dėl vieno dalyko: viešieji pirkimai turi įvaizdžio problemą.
Kai universiteto absolventas įsivaizduoja įdomias karjeros galimybes, „konkurso dokumentų atitikties ES Direktyvai 2014/24/ES vertinimas" paprastai nepateka į sąrašą. Darbas yra sudėtingas, statymų aukštis tikras (leidžiate viešuosius pinigus), o pripažinimas artimas nuliui. Kai viešieji pirkimai veikia gerai, niekas nepastebi. Kai nesiseka, visi turi nuomonę.
Viešojo sektoriaus atlyginimai nepadeda. Viešųjų pirkimų specialistas Latvijoje uždirba dalį to, ką tie patys įgūdžiai — analitinis mąstymas, teisinės žinios, dokumentų analizė, derybos — lemia privačiame sektoriuje. Žmonės, kurie šį darbą daro gerai, turi alternatyvų, ir tos alternatyvos vis labiau atrodo patrauklesnės.
Be to, yra pačios žinios. Patyrę viešųjų pirkimų specialistai turi institucines žinias, kurių kaupimas trunka metus. Jie žino, kurie tiekėjai patikimi. Žino, kurios sutarčių sąlygos kelia problemų. Žino, kaip skaityti tarp eilučių techniškai atitinkantį, bet iš tikrųjų neįvykdysiantį pasiūlymą. Kai šie žmonės išeina, tos žinios išeina kartu.
Kompetencijų spraga didėja, ne mažėja
Problema ne tik kiekybinė — tai reikalingos kompetencijos tipas. Šiuolaikiniams viešiesiems pirkimams reikia įgūdžių, kurių tradiciniai viešųjų pirkimų mokymai niekada neapėmė.
Tvarumo vertinimas. Gyvavimo ciklo sąnaudų skaičiavimas. Skaitmeninės viešųjų pirkimų sistemos. Duomenų analitika. Inovacijų pirkimai. „Pagaminta Europoje" kilmės verifikavimas. Užsienio subsidijų reglamento laikymasis.
Kiekvienas naujas ES reikalavimas prideda dar vieną įgūdį prie pareigybės aprašymo. Ta pati komanda, kuri jau buvo perpildyta pasiūlymų vertinimu, dabar turėtų vertinti aplinkosauginį pėdsaką, tikrinti europinės kilmės reikalavimus ir naršyti DI pirkimų sąlygas.
ES net 2025 m. kovą paskelbė pavyzdines sutarčių sąlygas DI pirkimams. Jei perkate DI sistemas vyriausybės reikmėms, jūsų viešųjų pirkimų komanda turi pakankamai suprasti DI, kad galėtų vertinti tiekėjus. Kiek viešųjų pirkimų komandų šiandien turi tokią kompetenciją?
Matematika, kuri neveikia
Štai lygtis, su kuria susiduria viešųjų pirkimų vadovai:
Reikalavimai auga. Reguliavimo sudėtingumas didėja. Kriterijų skaičius vertinime auga. Žalieji, socialiniai, inovaciniai, kilmės — visa tai sluoksniuojama ant tradicinio techninio ir finansinio vertinimo.
Komandų dydžiai lieka stabilūs. Daugeliu atvejų mažėja dėl pensijų, biudžeto apribojimų ir konkurencijos iš privataus sektoriaus darbdavių.
Atotrūkis tarp to, ką reikia padaryti, ir kas yra prieinamas tai padaryti, didėja kiekvienais metais.
Tradicinis sprendimas — samdyti daugiau žmonių — neveikia. Negalite samdyti žmonių, kurių nėra. Ir net jei galėtumėte, viešųjų pirkimų specialisto apmokymas iki visiško produktyvumo trunka 2–3 metus prižiūrimos praktikos.
Ką DI keičia (ir ko ne)
DI neišsprendžia talentų krizės. Leiskite aiškiai tai pasakyti. Jums vis tiek reikia patyrusių viešųjų pirkimų profesionalų, priimančių sprendimus dėl tiekėjų patikimumo, rizikos priimtinumo ir viešojo intereso.
Ką DI keičia — tai proporcija. Kokia specialisto laiko dalis tenka dokumentų skaitymui ir kryžminiam tikrinimui, o kokia — sprendimų priėmimui ir ekspertiniam vertinimui.
Mūsų patirtimi, tipiškas sudėtingo viešojo pirkimo vertinimas yra maždaug 70 % skaitymo/lyginimo/dokumentavimo ir 30 % sprendimo/vertinimo. DI gali perimti didelę dalį tų 70 %. Jis skaito dokumentus. Lygina reikalavimus su pasiūlymais. Dokumentuoja išvadas su įrodymais. Pažymi spragas ir neatitikimus.
Specialistas vis tiek peržiūri išvadas. Vis tiek taiko savo patirtį. Vis tiek priima sprendimą. Tačiau sprendimai priimami remiantis visa informacija, paruošta agento, kuris viską perskaitė, o ne tik tuo, ką spėjo peržiūrėti.
Tai nereiškia, kad reikia mažiau viešųjų pirkimų specialistų. Tai reiškia, kad turimi specialistai gali apdoroti daugiau konkursų su aukštesne kokybe. Keturių žmonių komanda, šiuo metu atliekanti 30 vertinimų per metus ir kirpdama kampus dėl gilumo, galėtų atlikti 50 vertinimų su pilnu kruopštumu.
Išlaikymo perspektyva
Yra dar viena dimensija, apie kurią pakankamai nediskutuojama: žmonės, kurie pasilieka viešuosiuose pirkimuose, dažnai tai daro nepaisant sąlygų, nes tiki misija. Jiems rūpi, kad viešieji pinigai būtų leidžiami protingai.
Būtent šių žmonių nenorite perdeginti rutininiu dokumentų apdorojimu. Kai patyręs specialistas skiria 80 % savo laiko PDF skaitymui ir 20 % tikro savo kompetencijos taikymui, tai yra jo talento švaistymas ir greitas kelias į atsistatydinimą.
Duokite jiems įrankius, apverčiančius šią proporciją — 20 % DI išvadų peržiūros, 80 % sprendimų priėmimo ir bendravimo su tiekėjais ir suinteresuotosiomis šalimis — ir gausite įdomesnį darbą, geresnius rezultatus ir žmones, kurie nori likti.
Ką, mūsų manymu, reikėtų daryti
Trys dalykai, mūsų požiūriu:
Pirma, ES valstybės narės turi rimtai žiūrėti į viešųjų pirkimų profesionalizavimą. Ne kaip į politikos dokumentą — kaip į realias investicijas į mokymo programas, konkurencingus atlyginimus ir karjeros kelius. Estija tai daro su savo strateginiu viešųjų pirkimų veiksmų planu. Kitos turėtų sekti.
Antra, nustokite apsimesti, kad augantys reguliavimo reikalavimai gali būti apdoroti statiškų komandų. Arba sumažinkite sudėtingumą (Europos Parlamentas to siekia savo 432 balsų rezoliucija dėl viešųjų pirkimų supaprastinimo), arba duokite komandoms įrankius, dauginančius jų pajėgumą.
Trečia, nepateikite DI kaip sąnaudų mažinimo priemonės, leidžiančios sumažinti personalą. Pateikite jį kaip pajėgumų daugiklį, leidžiantį esamai komandai dirbti geriau. Talentų krizė yra reali. Viešuosiuose pirkimuose dirbantys žmonės yra vertingi. Elkitės su jais atitinkamai.