ES publiskajā sektorā vairāk nekā 250 000 iestāžu nodarbojas ar iepirkumiem. Viņi ir atbildīgi par 2 triljonu EUR iztērēšanu gadā. Un arvien lielāks skaits no viņiem drīz dosies pensijā, un nav neviena, kas viņus aizstātu.
2025. gada Gartner ziņojums konstatēja, ka 72% iepirkumu vadītāju uzskata talantu trūkumu par nopietnu šķērsli. Publiskais sektors ir visvairāk skarts: 61% publiskā sektora darba devēju norāda uz tehnisko prasmju un formāla iepirkumu apmācību trūkumu kā izaicinājumu — pieaugums no 48% tikai gadu iepriekš.
Tā nav nākotnes problēma. Tā notiek tagad.
Kāpēc iepirkumi nevar piesaistīt darbiniekus
Būsim tiešāki par kaut ko: iepirkumiem ir zīmola problēma.
Kad universitātes absolvents iedomājas aizraujošus karjeras ceļus, "iepirkumu dokumentu vērtēšana atbilstībai ES Direktīvai 2014/24/ES" parasti nav sarakstā. Darbs ir sarežģīts, likmes ir reālas (jūs tērējat publisko naudu), un atzinība ir aptuveni nulle. Kad iepirkumi strādā labi, neviens to neievēro. Kad tie neizdodas, visiem ir viedoklis.
Publiskā sektora algas nepalīdz. Iepirkumu speciālists Latvijā pelna daļu no tā, ko tās pašas prasmes — analītiskā domāšana, juridiskās zināšanas, dokumentu analīze, pārrunas — var ienest privātajā sektorā. Cilvēki, kas šajā darbā ir labi, var izvēlēties — un arvien biežāk viņi izvēlas kaut ko citu.
Tad ir pašas zināšanas. Pieredzējuši iepirkumu speciālisti nes sevī institucionālas zināšanas, kuru uzkrāšana prasa gadus. Viņi zina, kuri piegādātāji ir uzticami. Viņi zina, kuras līguma klauzulas rada problēmas. Viņi zina, kā lasīt starp rindām tehniski atbilstošu piedāvājumu, kas patiesībā nepiegādās solīto. Kad šie cilvēki aiziet, šīs zināšanas aiziet līdzi.
Prasmju plaisa paplašinās, nevis sašaurinās
Tā nav tikai kvantitāte — tā ir vajadzīgās ekspertīzes veids. Mūsdienu iepirkumi prasa prasmes, ko tradicionālā iepirkumu apmācība nekad neaptvēra.
Ilgtspējas novērtējums. Dzīves cikla izmaksu aprēķins. Digitālās iepirkumu sistēmas. Datu analītika. Inovāciju iepirkumi. "Ražots Eiropā" izcelsmes verifikācija. Ārvalstu subsīdiju regulas atbilstība.
Katra jauna ES prasība pievieno vēl vienu prasmi amata aprakstam. Tā pati komanda, kas jau bija pārslogota piedāvājumu vērtēšanā, tagad tiek sagaidīta novērtēt ekoloģisko pēdu, verificēt Eiropas satura prasības un orientēties MI iepirkumu klauzulās.
ES pat publicēja Līguma paraugklauzulas MI iepirkumiem 2025. gada martā. Ja jūs iepērkat MI sistēmas valsts vajadzībām, jūsu iepirkumu komandai jāsaprot MI pietiekami labi, lai novērtētu piegādātājus. Cik daudzām publisko iepirkumu komandām šodien ir šāda ekspertīze?
Matemātika, kas nestrādā
Lūk vienādojums, ar kuru saskaras iepirkumu vadītāji:
Prasības pieaug. Regulatīvā sarežģītība palielinās. Kritēriju skaits katrā vērtēšanā aug. Zaļais, sociālais, inovāciju, izcelsmes — viss slāņojas virs tradicionālā tehniskā un finanšu novērtējuma.
Komandu lielumi paliek nemainīgi. Daudzos gadījumos tie sarūk pensionēšanās, budžeta ierobežojumu un privātā sektora konkurences dēļ.
Plaisa starp to, kas jādara, un to, kas ir pieejams to darīt, paplašinās ar katru gadu.
Tradicionālais risinājums — pieņemt vairāk cilvēku — nestrādā. Nevar pieņemt cilvēkus, kas neeksistē. Un pat ja varētu, iepirkumu speciālista apmācība līdz pilnai produktivitātei prasa 2-3 gadus uzraudzītas pieredzes.
Ko MI maina (un ko ne)
MI neatrisina talantu krīzi. Ļaujiet man būt skaidram par to. Jums joprojām ir vajadzīgi pieredzējuši iepirkumu profesionāļi, kas pieņem sprieduma lēmumus par piegādātāju uzticamību, riska pieņemšanu un sabiedrības interesēm.
Ko MI maina, ir proporcija. Cik liela daļa speciālista laika tiek veltīta dokumentu lasīšanai un savstarpējai pārbaudei pretstatā lēmumu pieņemšanai un sprieduma īstenošanai.
Pēc mūsu pieredzes, tipiska sarežģīta iepirkuma vērtēšana ir aptuveni 70% lasīšana/salīdzināšana/dokumentēšana un 30% spriedums/lēmumu pieņemšana. MI var pārņemt lielu daļu no šiem 70%. Tas izlasa dokumentus. Tas salīdzina prasības ar piedāvājumiem. Tas dokumentē konstatējumus ar pierādījumiem. Tas atzīmē nepilnības un neatbilstības.
Speciālists joprojām pārskata konstatējumus. Joprojām piemēro savu pieredzi. Joprojām pieņem lēmumu. Bet viņš pieņem lēmumus, balstoties uz pilnīgu informāciju, ko sagatavojis aģents, kas izlasījis visu, nevis balstoties uz to, ko viņš pagūst izlasīt.
Tas nenozīmē, ka vajag mazāk iepirkumu speciālistu. Tas nozīmē, ka speciālisti, kas jums ir, var apstrādāt vairāk iepirkumu augstākā kvalitātē. Četru cilvēku komanda, kas pašlaik veic 30 vērtēšanas gadā un taupa uz dziļumu, varētu veikt 50 vērtēšanas ar pilnu rūpīgumu.
Darbinieku noturēšanas aspekts
Ir vēl viena dimensija, kas netiek pietiekami apspriesta: cilvēki, kas paliek publiskajos iepirkumos, bieži to dara par spīti apstākļiem, jo viņi tic misijai. Viņiem rūp, lai publiskā nauda tiktu tērēta gudri.
Tieši šos cilvēkus jūs nevēlaties izdedzināt ar atkārtojošu dokumentu apstrādi. Kad pieredzējis speciālists 80% sava laika pavada, lasot PDF failus, un 20% faktiski izmantojot savu ekspertīzi, tā ir viņu talanta izšķērdēšana un ātra ceļa uz aiziešanu.
Dodiet viņiem rīkus, kas apvērš šo proporciju — 20% MI konstatējumu pārskatīšanai, 80% sprieduma piemērošanai un sadarbībai ar piegādātājiem un ieinteresētajām pusēm — un jūs iegūstat interesantāku darbu, labākus rezultātus un cilvēkus, kas grib palikt.
Ko mēs domājam, ka vajadzētu notikt
Trīs lietas, no mūsu perspektīvas:
Pirmkārt, ES dalībvalstīm ir nopietni jāuztver iepirkumu profesionalizācija. Ne kā politikas dokuments — kā reālas investīcijas apmācību programmās, konkurētspējīgās algās un karjeras ceļos. Igaunija to dara ar savu stratēģisko iepirkumu rīcības plānu. Citiem vajadzētu sekot.
Otrkārt, beidziet izlikties, ka augošās regulatīvās prasības var apstrādāt ar nemainīgu komandas lielumu. Vai nu samaziniet sarežģītību (Eiropas Parlaments virza to ar savu 432 balsu rezolūciju par iepirkumu vienkāršošanu), vai dodiet komandām rīkus, kas palielina viņu kapacitāti.
Treškārt, neattēlojiet MI kā izmaksu samazināšanas pasākumu, kas ļauj samazināt darbinieku skaitu. Attēlojiet to kā kapacitātes reizinātāju, kas ļauj esošajai komandai veikt labāku darbu. Talantu krīze ir reāla. Cilvēki iepirkumos ir vērtīgi. Izturieties pret viņiem atbilstoši.