4. martsil 2026 tegi Euroopa Komisjon ettepaneku Toostuse Kiirendi Maauruseks. Kui tootate riigihangetes ja pole sellest veel lugenud, peaksite seda tegema.
Luhidalt: EL kehtestab paritolupohised nouded riigihangetes strateegilistes sektorites. "Euroopa eelistus" - moistte, mis oleks Brusselis moni aasta tagasi olnud peaaegu ketserlus - on nuud ametlik poliitika.
See muudab olukorda hankemeeskondade jaoks ule kogu ELi, sealhulgas Latis ja Baltikumis.
Mis tegelikult ettepanekus on
Toostuse Kiirendi Maarus seab konkreetsed miinimumlavead Euroopa paritoluga sisule riigihangetes:
- Vahemalt 20% vahesusenikuga terast avalikes ehitustoodes
- Miinimumkvoodid 5% ja 25% (sooltuvalt sektorist) ELis toodetud alumiiniumile
- 5% osakaal madala heitmega Euroopa paritoluga tsemendile
- Liidu paritolunoouded akudele, paikesepaneelidele, soojuspumpadele, tuuletehnoloogiale, eletroluurseridele ja tuumaenergia tehnoloogiale
Elektrisoidukite puhul, mis saavad avalikku toetust, peab vahemalt 70% komponentidest (valja arvatud aku) olema toodetud EL 27 liikmesriikides.
Need ei ole vabatahtlikud juhised. Kui maarus labib Parlamendi ja Noukogu, muutuvad need siduvateks kriteeriumideks, mida hankemeeskonnad peavad igas asjakohases hankes kontrollima.
Mis loeb "Euroopa" paritoluna
Siin laheb huvitavaks. Maarus keskendub tootmiskohale, mitte ettevotte kodakondsusele. Hiina omanduses tehas Poolas loeb Euroopa omana. Euroopa omanduses tehas Vietnamis ei loe.
Definitsioon ulatub kaugemale EL 27-st. Norra, Island ja Liechtenstein (EMP riigid) on kaasatud. Uhendkuningriik ja Sveits voiksid samuti kvalifitseeruda, sooltuvalt loppteksti kujunemisest.
Riigid, kellel on ELiga vabakaubanduslepingud voi WTO riigihankelepingu liikmelisus, saavad oma toodete kohtlemise samavaarsena ELi paritoluga kaetud ulattuses. Seega naiteks Kanada voi Jaapani tooted kvalifitseeruksid uldiselt.
Keerukus on siin toeline. Hankemeeskonnad peavad kontrollima tootmise paritolu, komponentide hankimist ja vastavust nende reeglitega iga asjakohase pakkumuse puhul. See on hindamiskiht, mida varem polnud.
Miks see juhtus
Poliitiline kontekst on oluline. Toostuse Kiirendi Maarus on ELi vastus USA Inflatsiooni Vahendamise Seadusele ja Hiina toostussubsiidiumidele. Euroopa jalgis, kuidas kriitilised tarneahelad - paikesepaneelid, akud, pooljuhid - kolisid Aasiasse ja otsustas, et "strateegiline autonoomia" noudab enamat kui ilusaid sonu.
Riigihanked on hoob. ELi riigihangete turg on aastas ule 2 triljoni euro vaartuses. Kui seatakse paritolunoouded sellisele kulutuste mahule, luuakse tohutu stiimul tootjatele toota Euroopas.
Kas peate seda nutikaks toostuspoliitikaks voi protektsionismiks, sooltub vaatenurgast. Mis ei ole vaieldav, on see, et hankemeeskonnad peavad seda rakendama.
Mida see tahendab Lati ja Baltikumi jaoks
Lati riigihangete maht - 5,45 miljardit eurot 2024. aastal, umbes 13% SKPst - ei ole ELi mastaabis suur. Kuid see on piisavalt suur, et "Toodetud Euroopas" nouded avaldavad reaalset moju, eriti taristu-, energia- ja IT-riistvara hangetes.
Balti hankemeeskonnad seisavad silmitsi konkreetse vailjakutsega: vaaikesed turud piiratud kohaliku tootmisega. Paljude strateegiliste toodete puhul laeb tarneahel labi kaimalise hulkade edasimuujate, kes hangivad globaalsetelt tootjatelt. Euroopa paritolu kontrollimine labi selle ahela noudab dokumentatsiooni, mida paljud tarnijad ei ole veel valmis esitama.
Meie soovitus: hakake tarnijatelt nende tootmise paritolu kohta juba praegu kusima, enne kui maarus muutub siduvaks. Ehitage dokumentatsiooni toovoog ules enne, kui olete tahtaja surve all. Tarnijad, kes suudavad selgelt toendada Euroopa paritolu, saavad konkurentsieelise - ja hankemeeskonnad peavad teadma, kuidas neid vaiteid kontrollida.
Kontrollimise probleem
Siin naeme suurimat praktilist valjakutset: kontrollimine suurel maaral.
Kui lisate paritolunoouded juba keerukale hindamisele - tehniline vastavus, finantshindamine, kvalifikatsioonikontrollid, jatkusuutlikkuse kriteeriumid ja nuud Euroopa sisu kontrollimine - laeb hindaja toookoormus taas ules. Ja nagu oleme varem kirjutanud, meeskondade suurused ei kasva proportsioonalselt.
Iga pakkuja vaidab vastavust. Kusimus on, kas nende dokumentatsioon tegelikult toetab vaiet. Kas paritolutunnistus katab konkreetseid nooutud komponente? Kas tootmisandmed kattuvad tarnetahtajaga? Kas alltoodtjad on kaetud?
See on tapselt selline ristviitamistoo, kus tehisintellekti hindamine saab aidata. Mitte paritolu maaaratluse tegemine - see on poliitika- ja oigusotsus - vaid iga dokumendi lugemine tarneahela paketis ja vastuolude, puuduvate tunnistuste voi noudeid mittekattuvate vaidete margistamine.
Laiem pilt
Toostuse Kiirendi Maarus on alles algus. Euroopa Komisjon valmistab ette taielikku Riigihangete Seadust - mida oodatakse 2026. aasta 2. kvartalis - mis uuendaks pohjalikult koiki kolme 2014. aasta hankedirektivi. Euroopa Parlament voitis 2025. aasta septembris resolutsiooni 432 haalelga, kutsudes ules radikaalselt lihtustama praegust raamistikku. Praegune raamistik holmab 476 artiklit 907 lehekuljel. Uued ELi hangete laved jousdtusid juba 1. jaanuaril 2026 (keskvalitsuse tarnete/teenuste lavi langes 140 000 euroni, ehitustoode lavi 5 404 000 euroni).
Lisage Valissubsiidiumide Maaurs - mis on 2025. aasta detsembriks genereerinud umbes 3000 hanketeadet ja millel on juba puhandunud DG GROW joustamisuksus - ja hankemeeskondadel on veel uks vastavusemooode, milles navigeerida.
Iga uus kriteerium on veel uks asi, mida hindaja peab igas pakkumuses kontrollima. Aritmeetika liigub uhes suunas ja see ei ole lihtsmate hindamiste suunas.
Hankemeeskonnad, kes ehitavad juba praegu voimekust - nii asjatundlikkuse kui ka tooriistade naal - mitmemootmlise pakkumuse hindamise haldamiseks, on need, kes selle uleminekuga suujuvalt toime tulevad. Ulejaaanud teevad seda, mida nad on alati teinud: oma parimat, vooimatu ajasurve all, lootes, et tabisid koik olulise.
Sellest ei piisa, kui panused kasvavad.