Publiskajos iepirkumos ir netīrs noslēpums, par kuru neviens atklāti nerunā: lielākā daļa piedāvājumu vērtēšanu tiek veikta steigā.
Ne tāpēc, ka cilvēki, kas to dara, ir slinki. Patiesībā ir tieši otrādi. Iepirkumu speciālisti ir vieni no rūpīgākajiem profesionāļiem, kādus var sastapt. Problēma ir matemātikā. Kad jums ir 6 piedāvājumi sarežģītam iepirkumam, katrs 80-150 lappušu garumā, un tie jānovērtē pēc 30+ tehniskajiem kritērijiem divu nedēļu termiņā — kaut kam ir jāpiekāpjas.
Parasti piekāpjas dziļumam. 1. lappuse saņem rūpīgu uzmanību. 80. lappuse tiek pāršķirta. Tehniskais pielikums tiek atvērts, pārritināts un aizvērts. Mēs esam runājuši ar iepirkumu komandām visā Latvijā, kuras to atklāti atzīst. Ne ar lepnumu, bet ar rezignētu godīgumu, kas piemīt cilvēkiem, kuri zina, ka sistēma prasa vairāk, nekā iespējams izpildīt.
Kā izskatās skaitļi
Latvija 2024. gadā apstrādāja 11 421 publisko iepirkumu procedūru, piešķirot 21 558 līgumus 5,45 miljardu EUR vērtībā. Tas ir aptuveni 13% no IKP, kas plūst caur procesu, kurā vērtētāji pastāvīgi cīnās ar laiku.
Un 73% no šiem līgumiem tika piešķirti, balstoties tikai uz zemāko cenu, saskaņā ar 2021.-2023. gada datiem. Ne tāpēc, ka iepirkumu komandas nevēlas vērtēt kvalitāti. Bet tāpēc, ka kvalitatīvai vērtēšanai nepieciešams laiks, kura viņiem nav.
Valsts kontrole 2024. gada decembrī publicēja revīziju, kurā vārdi netika mīkstināti: Latvijas iepirkumu regulējums ir "sarežģīts un neelastīgs". Tikai 16,5% IUB lietotāju uzskata noteikumus par saprotamiem. Ministru kabinets 2025. gada augustā apstiprināja strukturālas reformas — samazinot izslēgšanas kritērijus no 12 uz 2, likvidējot nacionāla līmeņa sliekšņus un atstājot tikai ES sliekšņus.
Taču procedūru vienkāršošana palīdz tikai zināmā mērā. Galvenais vājais posms paliek: kādam šie dokumenti ir faktiski jāizlasa.
Kur MI iederas (un kur ne)
Šeit mums jābūt godīgiem. MI neaizstās iepirkumu speciālistus. Punkts. Sprieduma lēmumi — vai šis piegādātājs ir uzticams? Vai šī cena kontekstā ir saprātīga? Vai šajā konkrētajā gadījumā vajadzētu inovāciju vērtēt augstāk par cenu? — tie paliek cilvēku ziņā.
Ko MI var darīt, ir tā daļa, kurai iepirkumu komandām nekad nepietiek laika: izlasīt visu rūpīgi, katru reizi.
Mēs izveidojām savu MI aģentu, lai tas strādātu tā, kā strādātu ideāls jaunākais analītiķis. Tas izlasa pilnu iepirkuma nolikumu. Tas izlasa katru piedāvājumu no vāka līdz vākam. Tas salīdzina katru prasību ar to, ko pretendents faktiski rakstījis. Kad tas atrod nepilnību vai vājo punktu, tas izvelk precīzu citātu, lai jūs varētu pārbaudīt dažu sekunžu laikā.
Rezultāts nav ātrāks iepirkums. Reizēm analīze sarežģītam daudzlotu iepirkumam aizņem stundas. Rezultāts ir tāds, ka nekas netiek palaists garām. 120. lappuse saņem tikpat rūpīgu pārbaudi kā 3. lappuse.
Ko esam novērojuši praksē
Viena lieta, kas mūs pārsteidza jau sākumā: MI neatrod tikai to, ko vērtētāji palaiž garām. Tas atrod lietas, ko vērtētāji saprātīgi nevarētu pamanīt.
Savstarpējas atsauces starp tehniskajām specifikācijām un finanšu piedāvājumiem, kas pilnībā nesakrīt. Solījumi kopsavilkumā, kuriem klusi pretrunā ir atruna, kas paslēpta kādā pielikumā. Atbilstības apgalvojumi, kas tehniski atbild uz jautājumu, bet patiesībā nerisina prasību.
Tās nav vērtētāju kļūdas. Tās ir lietas, kuru pamanīšanai būtu nepieciešams izlasīt to pašu 400 lappušu piedāvājumu trīs reizes ar perfektu atmiņu. Neviens to nedara. Neviens to nespēj.
Neērtais jautājums
Katra iepirkumu komanda, ar kuru esam runājuši, galu galā nonāk pie vienas un tās pašas neērtās atziņas: ja MI spēj pamanīt lietas, kuras cilvēki strukturāli nespēj, tad atgriešanās pie pilnībā manuālas vērtēšanas nozīmē izvēlēties būt mazāk rūpīgiem.
Tā nav ērta doma. Tai nevajadzētu būt. Bet tā ir godīga.
Komandas, kas gūst vislielāko vērtību no MI vērtēšanas, nav tās, kas mēģina "automatizēt iepirkumus". Tās ir komandas, kas uztver MI kā rīku, kas ļauj viņu ekspertiem būt labākiem tajā, kas patiešām svarīgs — spriedumā, stratēģijā, lēmumos, kas aizsargā sabiedrības intereses un publisko naudu.
Jo tieši par to ir runa. Publiskā nauda, kas iztērēta gudri. Un cilvēki, kas par to ir atbildīgi, ir pelnījuši labākus rīkus nekā PDF skatītāju un saspringtu termiņu.