Praėjusį antradienį vienas mūsų testuotojų įkėlė viešųjų pirkimų dokumentus 16 valandą. Didelis kelių dalių konkursas — 3 dalys, 2 dalyviai kiekvienai daliai, bendra dokumentacija apie 600 puslapių.
3 valandą nakties, kai visi susiję asmenys miegojo, DI agentas jau dirbo su antruoju dalyviu trečiajai daliai. Metodiškai lygino dalyvio siūlomos projektų komandos kvalifikaciją su tos dalies konkurso sąlygų reikalavimais. Ištraukė citatas. Pažymėjo trūkstamą vieno iš siūlomų subrangovų sertifikatą.
Iki 7 ryto visa analizė buvo baigta. Išvados suskirstytos pagal dalis, dalyvius ir svarbumą. Kiekviena problema susieta su konkrečiais puslapiais tiek konkurso sąlygose, tiek pasiūlymuose. Viešųjų pirkimų komanda atėjo į darbą ir rado pilną vertinimo paketą.
Tai ir naudinga, ir šiek tiek nejauku. Analizė, vykstanti 3 valandą nakties, niekas nestebi, dokumentai peržiūrimi tamsoje. Tai ne romantiška. Tai ne tai, ką kas nors įsivaizduoja galvodamas apie „viešųjų pirkimų ateitį". Bet tai tikrai naudinga.
Nuolatinio pasiekiamumo klausimas
DI pasiekiamumo koncepcija nėra nauja. Pokalbių robotai jau daugelį metų yra „pasiekiami 24/7". Tačiau yra skirtumas tarp pokalbių roboto, laukiančio jūsų klausimo, ir agento, aktyviai atliekančio sudėtingą analizę, kol jūsų nėra.
Viešųjų pirkimų pokalbių robotas atsako: „Kokie yra 2 dalies kvalifikacijos reikalavimai?" Agentas peržiūri kiekvieną kvalifikacijos reikalavimą kiekvienai daliai, palygina juos su tuo, ką kiekvienas dalyvis iš tikrųjų pateikė, ir parengia išvadą kiekvienam iš jų. Neprašomas.
3 valanda nakties nėra esmė. Esmė ta, kad analizė vykdoma iki pabaigos, nepaisant darbo valandų, komandos užimtumo, atostogų grafikų ar konkuruojančių prioritetų. Sistema neturi penktadienio popietės režimo, kai dėmesys sumažėja.
Viešuosiuose pirkimuose tai svarbiau nei daugelyje kitų sričių. Viešieji pirkimai turi terminus. Griežtus. Praleidus vertinimo terminą, skelbiamas naujas konkursas arba prašoma pratęsimo — abu atvejai kainuoja laiką ir patikimumą.
Ką „nenuilstamas" iš tikrųjų reiškia praktikoje
Rinkodaroje naudojame žodį „nenuilstamas" ir noriu būti konkretus, ką tai reiškia praktikoje, nes „nenuilstamas DI" skamba kaip madažodis.
Žmogus vertintojas, atliekantis susikaupusį dokumentų palyginimą — tokį, kai skaitote reikalavimą A, tada pasiūlymo dalį B, tada juos lyginate — gali išlaikyti maždaug 3–4 valandas, kol kokybė pastebimai sumažėja. Po 6 valandų jau tik peržvelgiate. Po 8 valandų darote klaidas, kurių nepastebėsite, kol kas nors kitas neperžiūrės jūsų darbo.
DI agentas neturi šios kreivės. Jo 45-ojo kriterijaus palyginimas yra toks pat kruopštus kaip 1-ojo. Jo 5-ojo dalyvio skaitymas yra toks pat nuodugnus kaip 1-ojo. Nuovargio baudos nėra.
Tai nėra savybė, kurią vertinate turėdami vieną nedidelį konkursą vertinti. Tai savybė, kuri keičia jūsų pajėgumus, kai susiduriate su dideliu, sudėtingu konkursu su griežtais terminais ir keliomis dalimis.
Verifikavimo sluoksnis (nes pasitikėjimas turi būti užsitarnautas)
Štai dalis, kurią laikau tikrai įdomia kuriant tokią sistemą: negalite tiesiog leisti agentui analizuoti ir pasitikėti jo rezultatais. Tai būtų neatsakinga.
Todėl sukūrėme verifikavimo sluoksnį. Atskiras DI modelis — skirtingas nuo to, kuris atlieka pagrindinę analizę — peržiūri kiekvieną išvadą, pažymėtą kaip kritinę. Jis patikrina, ar įrodymai iš tikrųjų pagrindžia išvadą. Patikrina, ar citatos tikslios. Patvirtina, ar svarbumo vertinimas prasmingas.
Paprastai tariant: analizės agentas atlieka darbą, o verifikavimo agentas tikrina darbą. Du skirtingi modeliai, kad neturėtų tų pačių aklųjų zonų.
Ar tai tobula? Ne. Niekas nėra. Bet tai geresnis kokybės kontrolės procesas nei dauguma rankinių vertinimų, kur vienas žmogus skaito, o kitas galbūt peržiūri, jei yra laiko.
Vieno dalyvio problema iš kitos perspektyvos
Latvija turi gerai dokumentuotą vieno dalyvio problemą. Iš daugiau nei 182 000 aktyvių įmonių tik 4 321 unikali įmonė laimėjo viešųjų pirkimų sutartis 2024 metais. Tai 2,4 %. Užsienio investuotojų taryba (FICIL) 2025 m. pateikė dvi viešas intervencijas — birželį ir lapkritį — ragindama „skubias" reformas ir atkreipdama dėmesį į protekcionizmo problemas.
Priežasčių daug — rinkos dydis, specifikacijų pobūdis, pramonės koncentracija. Tačiau štai vienas aspektas, apie kurį pakankamai nekalbama: pats vertinimo krūvis atgraso nuo dalyvavimo.
Kai tiekėjai žino, kad sudėtingas konkursas reiškia mėnesius pasiruošimo ir kad 73 % sutarčių atiteka žemiausiai kainai, mažesnių įmonių rizikos ir naudos apskaičiavimas sugriūva. Kodėl investuoti savaites rengiant kokybišką pasiūlymą, jei vertinimas dažnai yra tiesiog kainų palyginimas?
Skaidresnis, kruopštesnis, įrodymais pagrįstas vertinimas laikui bėgant galėtų padėti pakeisti šią pusiausvyrą. Kai dalyviai žino, kad jų techniniai privalumai iš tikrųjų bus perskaityti ir įvertinti — visi, tinkamai — skaičiavimai pasikeičia. Kokybe orientuotos įmonės vėl pradeda konkuruoti.
Tai nėra greitas sprendimas. Tai struktūrinis argumentas. Bet vertas dėmesio.
Dalis, kurią vis dar aiškinamės
Noriu būti sąžiningas dėl vieno dalyko. Ši technologija yra nauja, ir mes vis dar mokomės, ką ji daro gerai, o kur klumpa.
Daugiakalbiai dokumentai — kai konkurso sąlygos latvių kalba, o dalis papildomos dokumentacijos anglų — gali kelti trintį. DI apdoroja abi kalbas, tačiau latvių teisinės terminijos niuansams kartais reikia žmogaus peržiūros.
Labai dideli konkursai su 10+ dalių ir šimtais kriterijų išbando sistemos ribas. Analizė trunka ilgiau, o DI žetonų kaina auga. Dirbame ties optimizavimu, bet kruopšti analizė turi realią skaičiavimo kainą.
Ir kartais agentas pažymi kažką kaip problemą, kas, peržiūrėjus srities ekspertui, pasirodo nereikšminga. Klaidingi teigiami rezultatai pasitaiko. Tikslas yra juos minimizuoti nepraleidžiant tikrų problemų — ir tai nuolatinė pusiausvyra.
Mums geriau, kad sistema pažymėtų per daug, nei per mažai. Žmogus ekspertas gali greitai atmesti klaidingą teigiamą rezultatą. Jis negali rasti problemos, kuri niekada nebuvo pažymėta.
Kodėl tai sukūrėme
Kartais manęs klausia, kodėl sukūrėme DI agentą būtent viešųjų pirkimų vertinimui. Tai tikrai ne prestižiškiausia rinka.
Atsakymas gana paprastas: 2 trilijonai EUR viešųjų pinigų kasmet teka per ES viešuosius pirkimus. Vien Latvijoje tai 5,45 mlrd. EUR. Kaip tie pinigai išleidžiami, veikia infrastruktūrą, sveikatos apsaugą, švietimą, gynybą — iš esmės viską, ką vyriausybė daro.
O žmonės, atsakingi už vertinimą, kaip tie pinigai leidžiami, dirba su PDF failais ir skaičiuoklėmis, nuolat spaudžiami laiko, neturėdami galimybės perskaityti kiekvieną kiekvieno pasiūlymo puslapį.
Tai atrodė kaip problema, kurią verta spręsti.