Kui tootate riigihangetega kuskil ELis, on viimased 18 kuud olnud palju. Uued reeglid, uued vormingud, uus poliitiline suund. Eraldame olulise taustamurest ja raagime sellest, mis on pariselt oluline.
eForms on kohal. Ulemine on segane.
eForms - ELi standardiseeritud vorming hanketeatiste jaoks - muutus kohustuslikuks 25. oktoobril 2023, rakendusmaaruse (EL) 2019/1780 alusel. SDK on nuud versioonis 1.13, uute valdadega rahvusvahelise hankeinstrumendi ja energiatohususe andmete jaoks, mis lisati 2024. aasta lopus. Ule 800 000 teate aastas laeb labi Tenders Electronic Daily (TED).
Praktikas on ulemine olnud konarlik. Moned liikmesriigid rakendasid oigel ajal. Teised tootavad endiselt uhilduvusprobleemidega. Lati rakendas muudatuse - ja Eesti voitis eForms kasutusele 2024. aasta suvel - kuid aluseks olevad riiklikud susteemid on endiselt jareljoumas, et taielikult ara kasutada struktureeritud andmeid, mida eForms voimaldab.
Seejarel on Public Procurement Data Space (PPDS), mis kaivitati 24. septembril 2024. See on foderatiivne susteem, mis uhendab TEDi riiklike hankeandmebaasidega, rahastatud Digital Europe Programme'ist. Visioon: piiriulene hankeanaluutika, reaalajas turuluure, automatiseeritud vastavuskontrollid. Reaalsus: see on varajases faasis ja enamik liikmesriike tegeleb veel andmekvaliteediga.
eForms'i tegelik lubadus ei ole vorming ise. See on see, mida saab teha struktureeritud, masinloetavate hankeandmetega suurel maaral. Miski sellest ei toota hasti, kui iga riik avaldab teateid erinevalt. eForms parandab selle. Lopuks.
"Toodetud Euroopas" on reaalne ja muudab hankestrateegiat
2026. aasta marsis tegi Euroopa Komisjon ettepaneku Toostuse Kiirendi Maauruseks. See varib tahelepanu.
Maarusega kehtestatakse "Euroopa eelistus" reeglid riigihangete jaoks strateegilistes sektorites. Konkreetsed numbrid: vahemalt 20% vahesusenikuga terast avalikes ehitustodes, kvoodid ELi paritolu alumiiniumile (5-25%) ja 5% Euroopa paritolu vaheheitelise tsemendi avalikes ehitustodes. Puhta energia tehnoloogia jaoks - akud, paikesepaneelid, soojuspumbad, tuuleturbiinid - kehtestatakse riigihangetes selged Liidu paritolunouded.
See on suur nihe. ELi hanked on traditsiooniliselt olnud paritolu suhtes neutraalsed, kuni tarnijad vastavad tehnilistele nouetele ja WTO riigihankelepingu reeglitele. Toostuse Kiirendi Maarus toob sisse "Toodetud Euroopas" kihi, mida hankemeeskonnad peavad kontrollima ja hindama.
Tarnijate jaoks tahendab see, et Euroopa tootmisahela dokumenteerimine muutub hangete voitmise osaks. Hankemeeskondade jaoks tahendab see veel uhte vastavuse moodet, mida kontrollida igas pakkumuses.
Lati hankereform: parem hilja kui kunagi
Lati Riigikontroll (Valsts Kontrole) avaldas 3. detsembril 2024 auditi, mis nimetas hankeraamistikku "keeruliseks ja jaaigaks". Numbrid kinnitasid seda: ainult 16,5% IUB kasutajatest peab regulatsioone arusaadavaks. Ainult 4 321 unikaalset ettevotet voitsid 2024. aastal hankelepinguid, rohkem kui 182 000 aktiivse ettevotte hulgast. See on 2,4%.
Ministrite kabinet kinnitas struktuurireformid 26. augustil 2025, sealhulgas riigisiseste lavede kaotamise (jattes alles ainult ELi omad) ja valistavamise kriteeriumide vahendamise 12-lt 2-le. Valisinvestorite Noukogu (FICIL) tegi kaks avalikku sekkumist - juunis ja novembris 2025 - kutsudes ules "kiireks" reformiks ja toostes esile soosinimise kahtlused energia-, telekommunikatsiooni- ja transpordisektoris.
Meie seisukoht: lihtustamine uksi ei lahenda uhe pakkujaga hangete probleemi. Pohjused on sugavamad - vaike turg, juurdunud turuliidrid ja hanke spetsifikatsioonid, mis on monikord (olgem ausad) kirjutatud konkreetset tarnijat silmas pidades. Need on kultuurilised ja struktuurilised probleemid, mida ukski uksik seadusreform ei lahenda.
Mis voib aidata, on hindamisprotsessi labipaivamaks ja toendipohisemaks muutmine. Kui iga leid pakkumuse hindamises on toetatud konkreetse tsitaadiga dokumentidest - kui igauks saab jalgida tapselt, miks otsus tehti - muutub olukorra kallutamine palju keerulisemaks.
Rohelised hanked ei ole enam vabatahtlikud
EL on aastaid surunud Rohelise Riigihanke (GPP) kriteeriume, peamiselt vabatahtlike juhiste kujul. See muutub.
Puhas Toostuslepe koos Toostuse Kiirendi Maaurusega liigub kohustuslike keskkonnakriteeriumide suunas hangetes. ELi okodiasini kestlike toodete maarusega ja Puhaste Soidukite Direktiiviga kehtestatakse juba siduvad nouded. Rohkem sektoreid jargnevad.
Hankemeeskondade jaoks tahendab see keskkonnhindamise lisamist juba niigi raskele hindamiskoormusele. Tehniline vastavus, finantshindamine, kvalifikatsioonikontrollid - ja nuud jatkusuutlikkuse kriteeriumid pealekauba.
Eesti on ees. See on korras, aga oppigem neist.
Eesti on olnud Balti digitaalse valitsemise eeskujuks, sealhulgas hangetes. Nende strateegiline hangete tegevuskava (vastu voetud novembris 2024) seab eesmargi: 2% hangetest mahu poolest ja 5% vaartuse poolest peaksid olema innovatsioonihanked 2025. aastaks. Roheliste hangete eesmargi: 20% arvu poolest ja 50% mahu poolest 2035. aastaks.
Leedu kaivitas samal ajal taesti uue hankesusteem (CVP IS) 1. detsembril 2024 ja kohustuslik e-arveldamine SABIS-e kaudu kaivitus 1. juulist 2024. Nad ehitavad ka LitAI-d, 130 miljoni euro suurust tehisintellekti rajatist - ainukest sellises ulatuses Baltikumis.
Suuremas plaanis esitasid Poola, Lati, Leedu ja Eesti uhiselt 3 miljardi euro suuruse huviavalduae Euroopa Komisjonile 2025. aasta juunis Balti tehisintellekti gigavabriku jaoks. Kas see realiseerub, jaab nahtavaks, kuid suund on selge: Balti riigid positsioneerivad end tehisintellektipohiste valitsusteenuste suunas.
Oppetund: digitaalsed tooriistad aitavad ainult siis, kui hankemeeskonnad neid tegelikult teisiti kasutavad. Aeglase, paberimahuka protsessi digitaliseerimine annab teile kiire, digitaalselt mahuka protsessi. Pudelikael liigub, see ei kao.
Mida peaksid hankemeeskonnad tegelikult tegema?
Kolm asja, meie arvates:
Esiteks, valmistuge eForms'i andmete kasutamiskeks. Ehitage sisemist voimekust struktureeritud hankeandmetega toootamiseks, mitte ainult teadete oiges vormingus avaldamiseks.
Teiseks, hakake moottlema "Toodetud Euroopas" kontrollimisele juba praegu. Tarneahela dokumentatsioon, paritolutunnistused, keskkonnajalajlje andmed - need muutuvad standardnoueteks, mitte lisavaartusteks.
Kolmandaks, valmistuge suureks: Euroopa Komisjon valmistab ette taielikku Riigihangete Seadust - seadusandlikku ettepanekut, mida oodatakse 2026. aasta 2. kvartalis ja mis uuendaks pohjalikult koiki kolme 2014. aasta hankedirektivi. Euroopa Parlament voitis 2025. aasta septembris resolutsiooni 432 haaleega, kutsudes ules radikaalselt lihtustama praegust 476 artiklit 907 lehekuljel hangeteseadust.
Ja lopuks, vaadake, kus tehisintellekt saab teie hindamismeeskondadelt rusketood ara votta. Mitte otsuste asendamiseks, vaid selleks, et miski ei jaaks kahe silma vahele, kui regulatiivne koormus kasvab ja meeskonna suurus ei kasva. EL avaldas isegi lepinguliste naaudisklauslite mudeli tehisintellekti hangete jaoks (MCC-AI) 5. martsil 2025 24 keeles - marguanne, et Brussel ootab, et tehisintellekt hangetes muutub tavapraktikaks. Taielik tehisintellekti maaruse rakendamine korgeriski susteemidele jouab 2. augustil 2026.
Regulatiivne suund on selge: rohkem noudeid, rohkem kriteeriume, rohkem labipaistuvst. 74% ettevotetest peab hangete menetlusi juba liiga keeruliseks. Meeskondade suurused ja eelarved ei kasva proportsionaalselt. Miski peab selle lunga taima.